標題：110年度花蓮縣河川揚塵預警、宣導及改善推動計畫 -緊急防護演練成果報告

河川揚塵預警、宣導及改善推動計畫緊急應變防護演練

一、前言

依據行政院環境保護署『河川揚塵推動方案』，河川花蓮溪、立霧溪與秀姑巒溪裸露地揚塵事件緊急應變計畫，為提升各單位進行河川揚塵災害應變演習，特辦理兵棋推演會議，邀集相關單位針對演習預設狀況實施推演，並擬定相關應處作為，提供與會單位進行研討，藉以瞭解相關單位可動員之能量及獲取最佳之處置方案，務求實況發生時將傷害降到最低。

本次演練特邀請花蓮溪之河管單位-經濟部水利署第九河川局(以下簡稱九河局)為協辦單位，並花蓮縣政府相關局處、壽豐鄉公所等相關應變單位，於花蓮縣壽豐鄉東華大橋下疏濬道路旁廣場(九河局志學堆置場)「110年度花蓮地區河川揚塵預警防護演練」。此次演習依照「花蓮地區河川流域裸露地揚塵事件緊急應變計畫書」之通報、應變系統，有效整合各級政府與團體之各項資源，進行現場災害處理、救護與環境維護等工作，以共同達成安全、及時且有效之河川揚塵應變防護演練作業。

二、演練實施計畫

(一)演練目的

1.加強參演人員熟稔本縣河川揚塵事件通報系統及職權分工。

2.建立各相關職權機關，對於河川揚塵事件發生時之聯繫及相互支援管道。

3.整合各項資源、人力及裝備，以強化整體河川揚塵防制及應變作為，減輕對人體、生態、環境及財產的影響。

(二)演練策略

1.藉由各相關機關及事業單位參與實況演練，熟悉揚塵事件發生之通報流程及職責分工，以達迅速應變作為。

2.建立各相關機關及事業單位之處理聯繫及支援管道，並整合各項資源、人力及裝備，藉以強化整體緊急應變能力，減輕對人體、生態、環境或財產之影響。

(三)指導、主辦、協辦、承辦單位

(一)指導單位：行政院環境保護署

(二)主辦單位：花蓮縣環境保護局

(三)協辦單位：經濟部水利署第九河川局(河川管理單位)

(四)參演單位：花蓮縣政府教育處、花蓮縣警察局、花蓮縣消防局、花蓮縣衛生局、花蓮縣壽豐鄉衛生所、花蓮縣壽豐鄉鄉公所、花蓮縣豐山國小、中華紙漿股份有限公司(花蓮廠)、志學社區發展協會、財團法人花蓮縣私立吉豐老人養護所、日揚環境工程有限公司。

(四)演練相關會議及活動時間與地點

1.演練演習(預演)：

(1)時間：預定為111年3月25日(星期五)上午09：00~10：30

(2)地點：花蓮縣壽豐鄉東華大橋下疏濬道路旁廣場(九河局志學堆置場)，如附件

2.演練演習(正式)：

(1)時間：預定為111年3月25日(星期五)上午10：40~12：00

(2)地點：花蓮縣壽豐鄉東華大橋下疏濬道路旁廣場(九河局志學堆置場)，如附件

(五)演練主題

因111年度上半年梅雨季降雨量減少，花蓮溪河床裸露地增加，且受氣候變遷影響，氣象局預報7日內將有一波東北季風南下，經本計畫人員結合氣象相關資料數據，推估揚塵預估評估表預測，花蓮溪下游將會有嚴重河川風飛沙影響，目前河管單位水利署第九河川局，於該區域施作防災減災工程，造成河床土石鬆動。緊接著10月至翌年4月又將面臨乾旱季節到來，加上東北季風強勁風力吹拂，花蓮溪裸露河川隨時可能產生更嚴重的風飛砂。

據中央氣象局預報資料顯示，台灣地區未來一週內將受氣候變遷影響，將有一波強烈東北季風南下，預測影響時間約一週。河川揚塵自動監測花蓮溪壽豐站測得懸浮微粒（PM₁₀）濃度數值＞101 mg/m³，預警系統自動發布簡訊通知環保局人員注意，懸浮微粒濃度持續升高懸浮微粒（PM₁₀）濃度數值＞150 mg/m³，巡查員發現後立即前往現場勘查。懸浮微粒（PM₁₀）濃度數值＞355mg/m³，經巡查人員回報為真實情況。本局人員立即通知該管河川主管機關（水利署第九河川局）之相關主管與承辦人，儘速至現場瞭解揚塵現況，找出污染源頭進行改善；並即時於建置之LED顯示螢幕發布訊息，提醒民眾出門前做好防護措施，並注意行車安全。

懸浮微粒（PM₁₀）濃度數值連續2小時＞605mg/m³，環保局人員立即通知執行官（空噪科科長）報請指揮官（局長）啟動應變機制，成立河川揚塵應變指揮中心，並通知各參與應變單位於1小時內派員進駐，另透過各媒體針對主要影響區的壽豐鄉發出預警報告。並請相關單位做好準備措施，教育局通報影響區內各級中、小學及幼兒園，於揚塵警報後結束課外活動課程，並請學童避免外出，必要外出時需佩帶防護備品；衛生所通報高齡養護單位、村里長通報勸導民眾避免外出，個人防護器材(口罩、護目鏡…等)視情況佩帶，減輕揚塵對敏感族群呼吸道傷害。風力減弱，風勢不如白天強勁。壽豐站 PM₁₀濃度已連續2小時降到50 mg/m³以下，最後指揮官依狀況解除『花蓮縣河川揚塵災害應變指揮中心』，結束應變作業。進行環境清理工作，經濟部水利署第九河川局為揚塵主要防制單位，應至河床裸露地進行最後灑水與復原作業，並提出後續改善作為計畫；環境保護局則負責附近街道之洗掃，與後續清理等相關工作，回復原來之環境景觀。

(六)辦理對象：

花蓮縣政府教育處、花蓮縣警察局、花蓮縣消防局、花蓮縣衛生局、花蓮縣壽豐鄉衛生所、花蓮縣壽豐鄉鄉公所、花蓮縣豐山國小、中華紙漿股份有限公司(花蓮廠)、志學社區發展協會、財團法人花蓮縣私立吉豐老人養護所、日揚環境工程有限公司，共計161人。

成果結論

從本次演習獲取相當多寶貴經驗，從兵棋推演、演練預演到實際演練，雖然順利，但亦有未臻完美的地方，並求精益求精之精神，檢視過程中所見缺失，並羅列如后。

(一)事情各項準備內容，可再進行盤點及提早準備。

(二)配合及參與單位聯繫作業未臻完善。

(三)本次演習適逢各計畫作業期程進行，致使人力無法全力配合。

(四)各單位參演車輛針，未能與主持人的節奏無法配合。

綜觀以上，於演習前一至二個月必須召開本計畫的相關人員工作分配會議，並納入工作管制期程，以達事事有人管，人人有事做，每一至二週針對進度期程召開內部會議，如此才不致延宕各管制事項，造成急就章等情；就整個演練過程，在大家同心協力下，順利進行圓滿落幕，雖有一些不完美，這些缺憾的地方，也讓未來有精進的空間，但就參演單位而言，很多都是第一次參演，能夠如此投入，也是實屬不易，自此爾後相信整個演練會更臻完美。

公告日期2022-05-02